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快速了解進出口商品檢驗采信

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發(fā)布時間: 2023-11-24 11:06
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2022年9月20日,海關(guān)總署發(fā)布第259號署令《中華人民共和國海關(guān)進出口商品檢驗采信管理辦法》(以下簡稱《辦法》),同年12月1日起施行。《辦法》是海關(guān)落實國務(wù)院深化“放管服”改革部署,優(yōu)化進出口商品檢驗的具體舉措。按照《辦法》規(guī)定,對海關(guān)實施采信的進出口商品,企業(yè)可以根據(jù)需要選擇是否委托采信機構(gòu)進行檢驗;海關(guān)依法采信檢驗結(jié)果,作為合格評定的依據(jù),免于實施抽樣檢測。實施采信,引入社會檢驗檢測資源優(yōu)化進出口商品檢驗,有利于激發(fā)市場主體活力,提高通關(guān)便利,更好地服務(wù)外交外貿(mào)大局。

 

PART.01海關(guān)篇

1什么是進出口商品檢驗采信?

答:根據(jù)《辦法》第四條第一款,進出口商品檢驗采信是指海關(guān)在進出口商品檢驗中,依法將采信機構(gòu)的檢驗結(jié)果作為合格評定依據(jù)的行為。

 

2海關(guān)實施采信的依據(jù)是什么?

答:《中華人民共和國進出口商品檢驗法》第六條,“商檢機構(gòu)可以采信檢驗機構(gòu)的檢驗結(jié)果;國家商檢部門對前述檢驗機構(gòu)實行目錄管理。”

 

3海關(guān)實施采信的進出口商品范圍是什么?

答:采信商品范圍包括但不限于法定檢驗商品,還包含法檢目錄外監(jiān)督抽查的進出口商品。海關(guān)總署根據(jù)進出口商品質(zhì)量安全風險評估結(jié)果,確定并公布可以實施采信的商品范圍及其具體的采信要求,并實施動態(tài)調(diào)整。

 

4海關(guān)實施采信釋放了哪些改革紅利?

答:一是提升了進出口商品檢驗監(jiān)管效能。引入社會檢驗檢測機構(gòu)參與進出口商品檢驗,激發(fā)檢驗檢測市場活力,優(yōu)化檢驗檢測資源配置應(yīng)用,提升海關(guān)治理能力。二是促進了通關(guān)便利。海關(guān)采信檢驗結(jié)果的進出口貨物,不再實施抽樣檢測,貨物可以快速通關(guān)。三是降低了企業(yè)合規(guī)成本。檢驗結(jié)果在****,檢驗報告在有效期內(nèi)重復使用,企業(yè)進出口相同規(guī)格型號貨物時不必重復進行抽樣檢測。

 

5海關(guān)實施檢驗結(jié)果采信主要采取了哪些配套措施?

答:

(1)海關(guān)總署確定實施采信的商品范圍及其采信要求,通過海關(guān)總署網(wǎng)站發(fā)布并進行動態(tài)調(diào)整。

(2)海關(guān)總署審查確定采信機構(gòu),通過海關(guān)總署網(wǎng)站發(fā)布采信機構(gòu)目錄并進行動態(tài)調(diào)整。

(3)海關(guān)對進出口商品檢驗采信工作,包括采信機構(gòu)、收發(fā)貨人及采信實施等具體事項實施監(jiān)督管理,確保采信工作有序有效開展。

(4)海關(guān)建立和完善信息化系統(tǒng)(企業(yè)通過“中國國際貿(mào)易單一窗口”登錄),為進出口商品檢驗采信工作提供必要的、便利的信息化支持。

 

那么檢驗檢測機構(gòu)如何參與進出口商品檢驗?zāi)兀埨^續(xù)往下瀏覽。

 

PART.02采信機構(gòu)篇

6什么是采信機構(gòu)?

答:根據(jù)《辦法》第四條第二款,采信機構(gòu)是指具備海關(guān)要求的資質(zhì)和能力,被海關(guān)總署列入采信機構(gòu)目錄的檢驗機構(gòu)。采信機構(gòu)按照海關(guān)總署的相關(guān)要求開展檢驗檢測活動,檢驗檢測結(jié)果可被海關(guān)采信作為合格評定的依據(jù)。

 

7申請列入采信機構(gòu)的檢驗檢測機構(gòu)應(yīng)具備哪些條件?

答:根據(jù)《辦法》第七條,符合以下條件的檢驗檢測機構(gòu)可以向海關(guān)總署申請列入采信機構(gòu)目錄:

——具有所在國家或者地區(qū)合法經(jīng)營資質(zhì);

——具備相關(guān)采信商品的檢驗?zāi)芰Γ?/p>

——中華人民共和國境內(nèi)注冊的檢驗機構(gòu):取得檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定(CMA)等國內(nèi)相應(yīng)資質(zhì)認定,或者獲得中國合格評定國家認可委員會(CNAS)實施的ISO/IEC 17025和ISO/IEC 17020認可;

——中華人民共和國境外注冊的檢驗機構(gòu):獲得由國際實驗室認可合作組織互認協(xié)議(ILAC-MRA)簽約認可機構(gòu)實施的ISO/IEC 17025和ISO/IEC 17020體系認可;

——熟悉并遵守中華人民共和國商品檢驗相關(guān)法律法規(guī)及標準;

——具備獨立、公正、客觀開展檢驗活動的能力;

——近三年在國內(nèi)外無與檢驗相關(guān)的違法記錄。

海關(guān)總署另有規(guī)定的,從其規(guī)定。

 

8檢驗檢測機構(gòu)申請列入采信機構(gòu)需提交的材料?如何提交?

答:根據(jù)《辦法》第八條,檢驗機構(gòu)申請列入采信機構(gòu)目錄的,應(yīng)當通過采信管理系統(tǒng)(中國國際貿(mào)易單一窗口)向海關(guān)總署提交下列材料:

(一)申請表;

(二)檢驗機構(gòu)法人信息和投資方信息;

(三)相關(guān)資質(zhì)認定或者認可證書以及相關(guān)證明材料;

(四)技術(shù)能力范圍聲明,包括相關(guān)資質(zhì)的檢驗范圍、采用的檢驗方法以及檢驗標準;

(五)從事檢驗活動的獨立性聲明以及相關(guān)證明材料;

(六)近三年在國內(nèi)外無與檢驗相關(guān)違法記錄的聲明;

(七)商品檢驗報告的簽發(fā)人名單。

有關(guān)材料為外文的應(yīng)當隨附中文譯本。

海關(guān)總署對申請列入采信機構(gòu)目錄的檢驗機構(gòu)進行評估審查,經(jīng)審查符合規(guī)定的列入采信機構(gòu)目錄。

 

PART.03企業(yè)篇

企業(yè)是《中華人民共和國海關(guān)進出口商品檢驗采信管理辦法》的主要受眾,進出口企業(yè)如何享受商品檢驗采信的紅利呢?請按以下步驟辦理。


第一步:查一下采信商品范圍。如果您公司進出口的商品在采信商品范圍,則可以選擇實施檢驗結(jié)果采信。

 

第二步:找一家采信機構(gòu)。查找一下您公司進出口的商品對應(yīng)的采信機構(gòu)目錄,找一家合適的采信機構(gòu)。

 

第三步:委托采信機構(gòu)對商品實施檢驗,并通過采信管理系統(tǒng)向海關(guān)提交檢驗報告。提交時間應(yīng)在進出口貨物申報前(采信要求另有規(guī)定的除外)。未在規(guī)定時限提交的,海關(guān)將不予采信。

 

特別提醒:

采信機構(gòu)出具的檢驗報告除滿足檢驗檢測資質(zhì)規(guī)定的內(nèi)容要求外,還應(yīng)當包含以下內(nèi)容:

(一)采信機構(gòu)名稱及其代碼;

(二)檢驗報告編號;

(三)商品信息,包括商品名稱、型號規(guī)格、對應(yīng)的批次編號或者產(chǎn)品序列號碼以及其他產(chǎn)品追溯信息;

(四)采信要求規(guī)定的檢驗項目、檢驗方法以及抽樣方案等;

(五)委托人名稱以及聯(lián)絡(luò)信息;

(六)受理日期、檢驗地點、檢驗時間以及簽發(fā)日期;

(七)檢驗結(jié)果;

(八)簽發(fā)人簽字。

 

第四步:進出口貨物收發(fā)貨人或者其代理人應(yīng)當按照規(guī)定向海關(guān)提供檢驗報告編號以及出具檢驗報告的采信機構(gòu)代碼,海關(guān)根據(jù)采信要求對相應(yīng)檢驗報告進行審核。符合要求的,對檢驗結(jié)果予以采信;不符合要求的,不予采信。

 

第五步:海關(guān)采信檢驗結(jié)果的,進出口貨物收發(fā)貨人或者其代理人應(yīng)當向海關(guān)提交質(zhì)量安全符合性聲明,海關(guān)不再對進出口貨物抽樣檢測,海關(guān)根據(jù)風險防控需要實施檢驗的除外。

 

實施檢驗結(jié)果采信,對于進出口數(shù)量大、批次頻繁、抽檢比率高的商品將帶來較大的優(yōu)惠和便利。一是海關(guān)不再抽樣檢測,進出口貨物可以實現(xiàn)快速驗放,有利于加快通關(guān)時效;二是檢驗結(jié)果在****,在有效期內(nèi)可重復使用,有利于企業(yè)降低成本。以某項商品為例,假如每年進出口數(shù)量1000批,抽檢比率2%,每次送檢3個,則至少要送檢20批,數(shù)量60個。采信檢驗結(jié)果后,則在檢驗報告有效期內(nèi),最少只需送檢1次,數(shù)量3個。

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