2022年9月20日，海關(guān)總署發(fā)布第259號署令《中華人民共和國海關(guān)進出口商品檢驗采信管理辦法》（以下簡稱《辦法》），同年12月1日起施行。《辦法》是海關(guān)落實國務(wù)院深化“放管服”改革部署，優(yōu)化進出口商品檢驗的具體舉措。按照《辦法》規(guī)定，對海關(guān)實施采信的進出口商品，企業(yè)可以根據(jù)需要選擇是否委托采信機構(gòu)進行檢驗；海關(guān)依法采信檢驗結(jié)果，作為合格評定的依據(jù)，免于實施抽樣檢測。實施采信，引入社會檢驗檢測資源優(yōu)化進出口商品檢驗，有利于激發(fā)市場主體活力，提高通關(guān)便利，更好地服務(wù)外交外貿(mào)大局。

PART.01海關(guān)篇

1什么是進出口商品檢驗采信？

答：根據(jù)《辦法》第四條第一款，進出口商品檢驗采信是指海關(guān)在進出口商品檢驗中，依法將采信機構(gòu)的檢驗結(jié)果作為合格評定依據(jù)的行為。

2海關(guān)實施采信的依據(jù)是什么？

答：《中華人民共和國進出口商品檢驗法》第六條，“商檢機構(gòu)可以采信檢驗機構(gòu)的檢驗結(jié)果；國家商檢部門對前述檢驗機構(gòu)實行目錄管理。”

3海關(guān)實施采信的進出口商品范圍是什么？

答：采信商品范圍包括但不限于法定檢驗商品，還包含法檢目錄外監(jiān)督抽查的進出口商品。海關(guān)總署根據(jù)進出口商品質(zhì)量安全風險評估結(jié)果，確定并公布可以實施采信的商品范圍及其具體的采信要求，并實施動態(tài)調(diào)整。

4海關(guān)實施采信釋放了哪些改革紅利？

答：一是提升了進出口商品檢驗監(jiān)管效能。引入社會檢驗檢測機構(gòu)參與進出口商品檢驗，激發(fā)檢驗檢測市場活力，優(yōu)化檢驗檢測資源配置應(yīng)用，提升海關(guān)治理能力。二是促進了通關(guān)便利。海關(guān)采信檢驗結(jié)果的進出口貨物，不再實施抽樣檢測，貨物可以快速通關(guān)。三是降低了企業(yè)合規(guī)成本。檢驗結(jié)果在****，檢驗報告在有效期內(nèi)重復(fù)使用，企業(yè)進出口相同規(guī)格型號貨物時不必重復(fù)進行抽樣檢測。

5海關(guān)實施檢驗結(jié)果采信主要采取了哪些配套措施？

答：

（1）海關(guān)總署確定實施采信的商品范圍及其采信要求，通過海關(guān)總署網(wǎng)站發(fā)布并進行動態(tài)調(diào)整。

（2）海關(guān)總署審查確定采信機構(gòu)，通過海關(guān)總署網(wǎng)站發(fā)布采信機構(gòu)目錄并進行動態(tài)調(diào)整。

（3）海關(guān)對進出口商品檢驗采信工作，包括采信機構(gòu)、收發(fā)貨人及采信實施等具體事項實施監(jiān)督管理，確保采信工作有序有效開展。

（4）海關(guān)建立和完善信息化系統(tǒng)（企業(yè)通過“中國國際貿(mào)易單一窗口”登錄），為進出口商品檢驗采信工作提供必要的、便利的信息化支持。

那么檢驗檢測機構(gòu)如何參與進出口商品檢驗?zāi)兀埨^續(xù)往下瀏覽。

PART.02采信機構(gòu)篇

6什么是采信機構(gòu)？

答：根據(jù)《辦法》第四條第二款，采信機構(gòu)是指具備海關(guān)要求的資質(zhì)和能力，被海關(guān)總署列入采信機構(gòu)目錄的檢驗機構(gòu)。采信機構(gòu)按照海關(guān)總署的相關(guān)要求開展檢驗檢測活動，檢驗檢測結(jié)果可被海關(guān)采信作為合格評定的依據(jù)。

7申請列入采信機構(gòu)的檢驗檢測機構(gòu)應(yīng)具備哪些條件？

答：根據(jù)《辦法》第七條，符合以下條件的檢驗檢測機構(gòu)可以向海關(guān)總署申請列入采信機構(gòu)目錄：

——具有所在國家或者地區(qū)合法經(jīng)營資質(zhì)；

——具備相關(guān)采信商品的檢驗?zāi)芰Γ?/p>

——中華人民共和國境內(nèi)注冊的檢驗機構(gòu)：取得檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定（CMA）等國內(nèi)相應(yīng)資質(zhì)認定，或者獲得中國合格評定國家認可委員會（CNAS）實施的ISO/IEC 17025和ISO/IEC 17020認可；

——中華人民共和國境外注冊的檢驗機構(gòu)：獲得由國際實驗室認可合作組織互認協(xié)議（ILAC-MRA）簽約認可機構(gòu)實施的ISO/IEC 17025和ISO/IEC 17020體系認可；

——熟悉并遵守中華人民共和國商品檢驗相關(guān)法律法規(guī)及標準；

——具備獨立、公正、客觀開展檢驗活動的能力；

——近三年在國內(nèi)外無與檢驗相關(guān)的違法記錄。

海關(guān)總署另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

8檢驗檢測機構(gòu)申請列入采信機構(gòu)需提交的材料？如何提交？

答：根據(jù)《辦法》第八條，檢驗機構(gòu)申請列入采信機構(gòu)目錄的，應(yīng)當通過采信管理系統(tǒng)（中國國際貿(mào)易單一窗口）向海關(guān)總署提交下列材料：

（一）申請表；

（二）檢驗機構(gòu)法人信息和投資方信息；

（三）相關(guān)資質(zhì)認定或者認可證書以及相關(guān)證明材料；

（四）技術(shù)能力范圍聲明，包括相關(guān)資質(zhì)的檢驗范圍、采用的檢驗方法以及檢驗標準；

（五）從事檢驗活動的獨立性聲明以及相關(guān)證明材料；

（六）近三年在國內(nèi)外無與檢驗相關(guān)違法記錄的聲明；

（七）商品檢驗報告的簽發(fā)人名單。

有關(guān)材料為外文的應(yīng)當隨附中文譯本。

海關(guān)總署對申請列入采信機構(gòu)目錄的檢驗機構(gòu)進行評估審查，經(jīng)審查符合規(guī)定的列入采信機構(gòu)目錄。

PART.03企業(yè)篇

企業(yè)是《中華人民共和國海關(guān)進出口商品檢驗采信管理辦法》的主要受眾，進出口企業(yè)如何享受商品檢驗采信的紅利呢？請按以下步驟辦理。

第一步：查一下采信商品范圍。如果您公司進出口的商品在采信商品范圍，則可以選擇實施檢驗結(jié)果采信。

第二步：找一家采信機構(gòu)。查找一下您公司進出口的商品對應(yīng)的采信機構(gòu)目錄，找一家合適的采信機構(gòu)。

第三步：委托采信機構(gòu)對商品實施檢驗，并通過采信管理系統(tǒng)向海關(guān)提交檢驗報告。提交時間應(yīng)在進出口貨物申報前（采信要求另有規(guī)定的除外）。未在規(guī)定時限提交的，海關(guān)將不予采信。

特別提醒：

采信機構(gòu)出具的檢驗報告除滿足檢驗檢測資質(zhì)規(guī)定的內(nèi)容要求外，還應(yīng)當包含以下內(nèi)容：

（一）采信機構(gòu)名稱及其代碼；

（二）檢驗報告編號；

（三）商品信息，包括商品名稱、型號規(guī)格、對應(yīng)的批次編號或者產(chǎn)品序列號碼以及其他產(chǎn)品追溯信息；

（四）采信要求規(guī)定的檢驗項目、檢驗方法以及抽樣方案等；

（五）委托人名稱以及聯(lián)絡(luò)信息；

（六）受理日期、檢驗地點、檢驗時間以及簽發(fā)日期；

（七）檢驗結(jié)果；

（八）簽發(fā)人簽字。

第四步：進出口貨物收發(fā)貨人或者其代理人應(yīng)當按照規(guī)定向海關(guān)提供檢驗報告編號以及出具檢驗報告的采信機構(gòu)代碼，海關(guān)根據(jù)采信要求對相應(yīng)檢驗報告進行審核。符合要求的，對檢驗結(jié)果予以采信；不符合要求的，不予采信。

第五步：海關(guān)采信檢驗結(jié)果的，進出口貨物收發(fā)貨人或者其代理人應(yīng)當向海關(guān)提交質(zhì)量安全符合性聲明，海關(guān)不再對進出口貨物抽樣檢測，海關(guān)根據(jù)風險防控需要實施檢驗的除外。

實施檢驗結(jié)果采信，對于進出口數(shù)量大、批次頻繁、抽檢比率高的商品將帶來較大的優(yōu)惠和便利。一是海關(guān)不再抽樣檢測，進出口貨物可以實現(xiàn)快速驗放，有利于加快通關(guān)時效；二是檢驗結(jié)果在****，在有效期內(nèi)可重復(fù)使用，有利于企業(yè)降低成本。以某項商品為例，假如每年進出口數(shù)量1000批，抽檢比率2%，每次送檢3個，則至少要送檢20批，數(shù)量60個。采信檢驗結(jié)果后，則在檢驗報告有效期內(nèi)，最少只需送檢1次，數(shù)量3個。

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