在鄧州市，為什么排污許可證要把生產(chǎn)工藝和設(shè)備等內(nèi)容也載明？

排污許可證副本載明主要生產(chǎn)工藝和設(shè)備是在許可證中記錄，而非進(jìn)行許可。記錄這些信息是出于以下四個(gè)方面的考慮。

　　貫徹全過(guò)程控制的環(huán)境管理基本理念，將產(chǎn)污、治污、排污全過(guò)程納入排污許可證的管理，載明與產(chǎn)污直接相關(guān)的工藝和設(shè)備信息，有利于分析污染物不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的原因并及時(shí)采取有效可行的改進(jìn)措施。

　　第二，生產(chǎn)工藝和裝備與固定污染源污染物的產(chǎn)生量密切相關(guān)，同一產(chǎn)品采用不同工藝，其產(chǎn)生的污染物可能會(huì)產(chǎn)生數(shù)量級(jí)的差別，載明生產(chǎn)工藝和設(shè)備是測(cè)算污染物排放量的基礎(chǔ)。

　　第三，排污許可證將許可排放量的核算細(xì)化至每一個(gè)主要污染源和排污口，而這些排污口往往與生產(chǎn)工藝設(shè)備具有一一對(duì)應(yīng)關(guān)系；

　　第四，對(duì)于新增污染源，生產(chǎn)工藝和設(shè)備源自企業(yè)的環(huán)評(píng)文件或相關(guān)申請(qǐng)資料，在排污許可證中載明并延續(xù)，是判斷企業(yè)整個(gè)生產(chǎn)過(guò)程是否發(fā)生重大變更的依據(jù)之一。機(jī)與工作期望，考核求職者儀表、性格、知識(shí)等特征，考核筆試中難以獲得的信息，考核求職者的動(dòng)機(jī)與工作期望。環(huán)保部對(duì)于排污許可證核發(fā)工作的具體時(shí)間安排是什么？

　　根據(jù)《方案》，環(huán)保部將在現(xiàn)有環(huán)保法律的框架體系下，以排污許可管理名錄為基礎(chǔ)，按行業(yè)分步推動(dòng)排污許可證的核發(fā)。2016年率先開(kāi)展火電、造紙行業(yè)企業(yè)許可證核發(fā)工作；2017年完成水十條、大氣十條重點(diǎn)行業(yè)及產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)企業(yè)許可證核發(fā)，重點(diǎn)包括石化、化工、鋼鐵、有色、水泥、印染、制革、焦化、農(nóng)副食品加工、農(nóng)藥、電鍍等；2020年全國(guó)基本完成名錄規(guī)定行業(yè)企業(yè)的許可證核發(fā)。企業(yè)依證排污的主體責(zé)任和應(yīng)盡的義務(wù)包括哪些？排污許可證制度改革的目的之一就是要厘清政府、企業(yè)之間的責(zé)任，政府對(duì)企業(yè)不再進(jìn)行“家長(zhǎng)式”和“保姆式”監(jiān)督把關(guān)。企業(yè)作為排污者要承諾：依法承擔(dān)防止、減少環(huán)境污染的責(zé)任；持證排污、按證排污，不得無(wú)證排污；落實(shí)污染物排放控制措施和其他環(huán)境管理要求；說(shuō)明污染物排放情況并接受社會(huì)監(jiān)督；明確單位責(zé)任人和相關(guān)人員的環(huán)境保護(hù)責(zé)任。

　　《方案》結(jié)合環(huán)境治理體系和監(jiān)管執(zhí)法改革理念，提出排污許可制實(shí)施后，企業(yè)環(huán)境保護(hù)的主體責(zé)任應(yīng)包括以下幾個(gè)方面：（一）企業(yè)自行申領(lǐng)排污許可證并對(duì)申請(qǐng)材料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性承擔(dān)法律責(zé)任，（二）依證自主管理排污行為的責(zé)任，（三）通過(guò)自行或委托開(kāi)展監(jiān)測(cè)、建立排污臺(tái)賬、按期報(bào)告持證排污情況等自證守法的責(zé)任，（四）依法依證進(jìn)行信息公開(kāi)的責(zé)任，（五）當(dāng)產(chǎn)排污情況等發(fā)生變更時(shí)或許可證到期應(yīng)自行申請(qǐng)變更或延期的責(zé)任。

　　本著誠(chéng)信原則，通過(guò)承諾守法的方式，強(qiáng)化企業(yè)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任。逐步營(yíng)造排污者如實(shí)申報(bào)、監(jiān)管者陽(yáng)光執(zhí)法、社會(huì)共同監(jiān)督的環(huán)境治理氛圍，形成系統(tǒng)完整、權(quán)責(zé)清晰、監(jiān)管有效的污染管理新格局。地方重污染天氣應(yīng)急預(yù)案、環(huán)境質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃內(nèi)容《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》明確提出國(guó)家要建立重污染天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警體系。地方人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)重污染天氣的預(yù)警等級(jí)，根據(jù)應(yīng)急需要可以采取包括責(zé)令有關(guān)企業(yè)停產(chǎn)或者限產(chǎn)的應(yīng)急措施。在排污許可的制度設(shè)計(jì)中，要求將地方依法依規(guī)制定的重污染天氣應(yīng)急預(yù)案、環(huán)境質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃等文件中對(duì)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)污染物排放的具體要求納入企業(yè)的排污許可證中，以法律文書(shū)的形式，明確特殊時(shí)期和環(huán)境質(zhì)量不達(dá)標(biāo)地區(qū)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的減排義務(wù)。

　　上述所指的特殊時(shí)期主要由下列文件規(guī)定：如①設(shè)區(qū)的市級(jí)以上人民政府和可能發(fā)生重污染天氣的縣級(jí)人民政府，依法制定的重污染天氣應(yīng)急預(yù)案；②國(guó)家或所在地區(qū)人民政府依規(guī)制定的冬防措施、重大活動(dòng)保障措施等文件；③地方限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃或有關(guān)水污染防治應(yīng)急預(yù)案對(duì)枯水期等特殊時(shí)期污染物排放控制要求等。

　　在許可證有效期內(nèi)，國(guó)家或企業(yè)所在地區(qū)人民政府發(fā)布新的特殊時(shí)段要求的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)?jiān)S可證變更，按照新的要求進(jìn)行排放。排污許可證也應(yīng)當(dāng)依法遵守并明確要求。